消防政策法規(guī)：大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則(試行)通知發(fā)布

日前，應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布了《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則(試行)》通知，從大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任、建筑消防設(shè)施管理、安全疏散與避難逃生管理、滅火和應(yīng)急救援設(shè)施管理、消防安全重點(diǎn)部位管理、日常消防安全管理、消防控制室管理、用火用電安全管理、裝修施工管理、防火巡查檢查和火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、專兼職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理以及消防檔案管理各方面制定了相應(yīng)的規(guī)則，詳情如下：

大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)商業(yè)綜合體消防安全工作，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)單位主體責(zé)任，提升消防安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則中的商業(yè)綜合體是指集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。

第三條 本規(guī)則適用于已建成并投入使用且建筑面積不小于5萬平方米的商業(yè)綜合體(以下簡稱“大型商業(yè)綜合體”)，其他商業(yè)綜合體可參照執(zhí)行。

第四條 大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取有效的消防安全管理措施和先進(jìn)的消防技術(shù)手段，確保建筑具備可靠的消防安全條件。

第五條 大型商業(yè)綜合體的消防安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第六條 大型商業(yè)綜合體的實(shí)際使用功能應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)功能一致。經(jīng)過特殊消防設(shè)計(jì)的大型商業(yè)綜合體，應(yīng)當(dāng)將特殊消防設(shè)計(jì)規(guī)定的相關(guān)技術(shù)措施的落實(shí)情況，作為消防安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行巡查、檢查并存檔備查。

      第二章 消防安全責(zé)任

第七條 大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位是大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任主體，對大型商業(yè)綜合體的消防安全工作負(fù)責(zé)。

大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位(以下簡稱“委托管理單位”)提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。

第八條 大型商業(yè)綜合體以承包、租賃或者委托經(jīng)營等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營管理人使用的，當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。

實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用單位加強(qiáng)消防安全管理。承包人、承租人或者受委托經(jīng)營管理者，在其使用、經(jīng)營和管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)。

第九條 大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，建立健全消防安全管理制度，逐級細(xì)化明確消防安全管理職責(zé)和崗位職責(zé)。

消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)由消防安全責(zé)任人指定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第十條 大型商業(yè)綜合體有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的，各單位對其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。

大型商業(yè)綜合體有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的，應(yīng)當(dāng)明確一個產(chǎn)權(quán)單位、使用單位，或者共同委托一個委托管理單位作為統(tǒng)一管理單位，并明確統(tǒng)一消防安全管理人，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道等實(shí)施統(tǒng)一管理，同時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位共同做好大型商業(yè)綜合體的消防安全管理工作。

第十一條 消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)掌握本單位的消防安全情況，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，并履行下列消防安全職責(zé)：

1. 制定和批準(zhǔn)本單位的消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí);

2. 統(tǒng)籌安排本單位經(jīng)營、維修、改建、擴(kuò)建等活動中的消防安全管理工作，批準(zhǔn)年度消防工作計(jì)劃;

3. 為消防安全管理提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

4. 建立消防安全工作例會制度，定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施和器材購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題，研究、部署、落實(shí)本單位消防安全工作計(jì)劃和措施;

5. 定期組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患;

6. 依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施和器材;

7. 組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織實(shí)施演練。

第十二條 消防安全管理人對消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識和管理能力，取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者工程類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

1. 擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作;

2. 組織制訂消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí);

3. 擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

4. 建立消防檔案，確定本單位的消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置消防安全標(biāo)識;

5. 組織實(shí)施防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患排查整改工作;

6. 組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)識的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保疏散通道、安全出口、消防車道暢通;

7. 組織本單位員工開展消防知識、技能的教育和培訓(xùn)，擬定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;

8.管理專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練和初起火災(zāi)撲救;

9. 定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全狀況，及時報告涉及消防安全的重大問題;

10. 完成消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

第十三條 大型商業(yè)綜合體內(nèi)的經(jīng)營、服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

1. 確保自身的經(jīng)營活動不更改或占用經(jīng)營場所的平面布置、疏散通道和疏散路線，不妨礙疏散設(shè)施及其他消防設(shè)施的使用;

2. 主動接受消防安全宣傳教育培訓(xùn)，遵守消防安全管理制度和操作規(guī)程;熟悉本工作場所消防設(shè)施、器材及安全出口的位置，參加單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;

3. 清楚了解本單位火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生和自救;

4. 每日到崗后及下班前應(yīng)當(dāng)檢查本崗位工作設(shè)施、設(shè)備、場地、電源插座、電氣設(shè)備的使用狀態(tài)等，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除并向消防安全工作歸口管理部門報告;

5. 監(jiān)督顧客遵守消防安全管理制度，制止吸煙、使用大功率電器等不利于消防安全的行為。

第十四條 大型商業(yè)綜合體的保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

1. 按照本單位的消防安全管理制度進(jìn)行防火巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時報告;

2. 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報火警并報告消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散，協(xié)助開展滅火救援;

3. 勸阻和制止違反消防法規(guī)和消防安全管理制度的行為。